今天，英国数字文化、媒体和体育部（DCMS）就研究、教育和治疗（RET）征税的实施问题展开磋商，该部门预计将通过这项倡议向英国国家医疗服务体系（NHS）提供1亿英镑资金。

作为《赌博法》审查白皮书的主要建议之一，RET征税将由NHS委托，所有强制性运营商的捐款将用于赌博危害的研究、预防和治疗。

这实际上意味着NHS已经取代了GambleAware，成为RET资金的主要委托机构。目前的模式是GambleAware从行业中获取自愿捐款，但该慈善机构一直是征税的最大支持者之一。

正如NHS所引述的：“根据拟议的征税，赌博行业将不再对研究、预防和治疗资金的支出拥有发言权。相反，赌博委员会将根据政府的战略指导，直接向NHS和英国研究与创新（UKRI）分配资金，后者负责协调研究和创新资金。”

尽管该慈善机构似乎将由NHS取代，成为RET的协调机构，但DCMS还是呼应了GambleAware支持征税的一些主要观点。

值得注意的是，该部门强调了运营商之间捐款的巨大差异，并指出一些公司“在研究、预防和治疗方面的支出只有1英镑”。

政府的目标是将在线运营商的征税定为总赌博收益的1%，而投注店和赌场运营商将支付较低的0.4%。这种方法是基于运营成本和与这两个部门相关的“有害赌博程度”等因素。

DCMS大臣露西·弗雷泽说：“我们正在采取下一步行动，通过对赌博运营商征收新的征税，为治疗和研究提供资金，以保护那些最有可能遭受赌博危害的人。”

“所有赌博运营商都将被要求支付他们应付的份额，这次磋商是行业、临床医生、那些经历过赌博危害的人以及更广泛的公众就拟议的赌博运营商征税应该如何运作发表意见的机会。”

“这项征税的引入将加强安全网，并有助于实施我们的长期计划，以帮助建立更强大的社区，同时允许数百万人继续安全地赌博。”

NHS从业人员强调了直接控制征税资金结构的重要性，这对于扩大英国的专业赌博诊所网络至关重要。

根据计划，今年晚些时候，NHS将在米尔顿凯恩斯、瑟罗克、德比、布里斯托尔、利物浦、黑潭和谢菲尔德开设新的治疗支持诊所，政策制定者和公共卫生从业人员的目标是采取“真正的国家方法”来预防和研究。

“我们知道赌博成瘾会摧毁生活，这就是我们正在迅速采取行动实施我们大胆的改革计划的原因，”赌博大臣斯图尔特·安德鲁议员说。

“这次磋商使我们离能够为研究、预防和治疗提供1亿英镑的新资金更近了一步，其中包括为NHS提供的专门投资，以帮助赌博成瘾者。”

“赌博公司应该始终支付他们应付的份额，这项新的法定征税将确保他们从法律上被要求这样做。”

政府宣布了其征税计划，并就这一重要领域展开磋商，这比第一轮磋商结束提前了一天。

到目前为止，探讨的主题包括财务风险检查（可负担性检查）、安全游戏设计、场所内年龄验证以及改善消费者对营销和交叉销售的选择——但许多人已经期待已久的征税磋商。

然而，政府将征税资金集中到NHS的计划，很可能会与目前提供RET服务的第三方组织和利益相关者产生冲突。

最近几周，Ygam和GamCare等RET利益相关者呼吁就此问题提供更明确的说明。与此同时，过去两年，来自治疗领域的不同利益相关者的意见出现了分歧。

在宣布之前，GamCare（24/7全国赌博热线）的主席玛戈特·戴利致信议员，要求将征税资金专门用于确保继续支持第三方在提供赌博危害的一线治疗方面的支持。

戴利引用说，资金对于支持现有利益相关者至关重要，因为90%的赌博危害治疗和支持来自与社区有着牢固联系的当地第三方组织。

代表英国各家博彩公司和赌场运营商的博彩和游戏委员会（BGC）已经就此次磋商发表了评论。该行业组织表示，它支持征税，此前曾提出过这样的举措，但它认为应该对政府的计划进行一些修改。

值得注意的是，BGC认为，征税应该适用于国家彩票以及博彩和游戏公司，声明彩票“也不能幸免于有问题的赌徒使用他们的产品进行赌博，比如刮刮卡和即时赢游戏”。

BGC的一位发言人继续说道：“它还必须按比例适用，陆基运营商的贡献比例较小，包括我们大街上在疫情后努力复苏并承担不成比例的较高固定成本的独立博彩店。”

“还必须有足够的监督，以确保征税资金仅分配给提供真正RET服务的慈善机构和组织，以确保长期、可持续的资金——包括保护已经完成重要工作的现有第三方供应商，他们现在可能面临风险。”

BGC还指出，预计到2024年3月，目前的行业捐款将达到1.1亿英镑，支持一个在英国运营的“独立慈善机构网络”。这些慈善机构可能会积极参与即将到来的磋商，表达对政府计划的任何潜在不满。

为了回应NHS负责人的长期批评，GambleAware概述了其对强制性征税的支持，以确保对RET资金的完全透明，并独立于英国赌博行业获得资金。

作为RET项目和组织的主要委托人，GambleAware强调，其资金由一个独立的受托人委员会监督，该委员会是公共卫生专家，与赌博没有任何关系。对现有征税的管理方面，GambleAware批评了英国运营商，因为2022年的捐款中，90%的捐款（总计4200万英镑）来自bet365、Entain、Flutter Entertainment和888 Holdings这四家赌博公司。

然而，这并没有阻止对其缺乏独立于赌博行业的看法提出的批评，这场辩论很可能在征税磋商期间重新提出，DCMS和赌博委员会预计，关键的白皮书措施可能会在2024年夏季到位。

NHS心理健康主管克莱尔·默多克说：“NHS长期以来一直呼吁征收法定税，因为这个价值数十亿美元的行业站出来支持受赌博成瘾影响的人是正确的，我很高兴正在采取行动，以防止人们首先受到伤害。”

“现在，我们必须继续合作，以确保我们为这种情况提供有效的预防、教育和治疗。”